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国开行交出服务“十三五”亮眼成绩单

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发布时间:2021-04-29   来源:国家开发银行 国家开发银行/2021-04-29A+

  习近平总书记指出:“‘十三五’规划是实现全面小康的规划,是实现第一个百年目标的规划。”从2016到2020这五年,面对许多前所未有的严峻挑战,中国巨轮不惧风雨、破浪前行,书写了一段浓墨重彩的华章:我国经济总量突破100万亿元大关,人均GDP超过1万美元,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得全面胜利,中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。

  “十三五”期间,国家开发银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以服务供给侧结构性改革为主线,发挥开发性金融作用,聚焦主责主业,主动担当作为,持续加大对实体经济支持力度,为助力实现“十三五”各项发展目标做出贡献,交出了一份亮眼成绩单。“十三五”时期,国开行累计发放人民币贷款12.91万亿元、外汇贷款3699亿美元,有效发挥开发性金融在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面的重要作用;2020年末,国开行集团资产总额超过17万亿元,银行不良贷款率0.83%,拨备和资本充足水平符合监管要求,在服务国家发展中实现了自身可持续发展。

筑基:支持基础设施重大项目建设

  基础设施是国民经济发展的基础和命脉。1994年,国开行成立之初就承担起服务我国基础设施、基础产业、支柱产业等“两基一支”领域发展的重任,为基础设施建设提供融资支持既是国开行的主责主业,也是“看家本领”。“十三五”期间,国开行围绕基础设施建设重点领域、重点项目,不断加大金融支持力度,累计发放基础设施领域贷款5.9万亿元,支持铁路建设里程2.1万公里、高速公路建设里程2.3万公里、城轨线路建设里程5228公里、国家重大水利工程75项以及一批重大电源项目。

  ——在川蜀大地,国开行牵头组建银团,融资122亿元支持仁沐新高速及马边支线项目。这条高速自成都向南深入乌蒙山集中连片贫困地区,建成后将极大带动川滇黔结合部和凉山深度贫困地区经济社会发展。2020年,受疫情影响,建设方遇到阶段性资金紧张,项目建设进度受到影响。国开行四川分行迅速发放流动资金贷款5亿元和项目建设贷款5亿元,全力支持仁沐新高速公路复工建设,保障该项目已于2020年内实现通车。

  ——在黄河岸边,今年3月26日,济南市民翘首以盼的地铁2号线终于开通运营。这条全长36千米、贯穿济南东西的轨道交通大动脉开通后,有效缓解了济南东西向交通压力,也有力助推了济南东拓、西进、中优的城市空间发展战略。多年来,在济南市轨道交通建设过程中,国开行山东分行给予了及时、高效的金融服务,累计向包括2号线在内的济南市轨道交通项目提供资金41亿元,支持济南各个轨道交通在建项目全面加快工程进度。

  当前,新型基础设施建设方兴未艾。国开行围绕第五代移动通信、工业互联网、物联网平台、大数据中心、供应链数字化平台、产业数字化平台、骨干物流信息平台等重点领域,大力推动关键核心技术攻关,支持了北京海淀“城市大脑”、郑州智慧岛大数据产业园、福建东南健康医疗大数据中心、浪潮云创智慧娄底等项目,以高水平新基建助力经济高质量发展。

赋能:助力科技创新和制造业高质量发展

  习近平总书记指出,“科技创新是中国构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路”。国开行贯彻创新驱动发展战略,大力发展科技金融,积极服务科技自立自强和制造强国建设,加大力度支持集成电路等先进制造业,培育数字经济、网络经济等新兴产业,促进提升产业基础能力和产业链现代化水平,推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。“十三五”时期,国开行累计发放战略性新兴产业贷款1.6万亿元,发放制造业贷款1.9万亿元。

  ——在上海,国开行大力支持上海自贸区临港新片区集成电路、生物医药、高端装备制造、航空航天等高新技术产业发展。上海微小卫星工程中心是中科院与上海市共同投资设立的科研企业,主要从事微小卫星及相关技术的科学研究、技术开发和试验应用。针对卫星研制的特点,国开行为企业制定个性化融资方案,支持其3.6万平方米总装厂房建设,项目建成后可供同时承担30—50颗吨级卫星研制和生产,并具备同时承担100颗以上微纳卫星的研制能力。

  ——在安徽,合肥睿力集成电路公司是我国唯一实现先进制程DRAM存储芯片量产的企业,其实施的12吋19纳米存储器晶圆制造基地项目是安徽省单体投资额最大的工业项目,也是带动地区产业链供应链发展、推动省内相关产业链加快融入长三角一体化的重点项目。国开行通过多种金融产品,累计向睿力集成提供92亿元资金支持,助力企业可持续发展。

  近期,为贯彻落实党中央、国务院关于建设科技强国有关决策部署,进一步发挥开发性金融在支持科技创新领域的积极作用,国开行制定印发《关于加快推进科技创新和基础研究专项贷款的指导意见》,设立科技创新和基础研究专项贷款,“十四五”期间总体安排投放专项贷款3000亿元,其中2021年安排投放500亿元,加大金融支持科技创新力度,为加快建设科技强国继续作出积极贡献。

利民:倾力保障和改善民生

  习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标。”国开行坚持以人民为中心的发展观,把保障和改善民生作为发展的根本目的,尽锐出战服务打赢脱贫攻坚战,全力支持棚改等保障性住房建设,以开发性金融之力不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  ——“四海之内无饥馑”。

  今年2月25日,习近平总书记向全世界庄严宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。党的十八大以来,国开行依托扶贫金融事业部专门机构,明确融制、融资、融智的“三融”扶贫策略,坚持易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(企业)、教育资助到户(人)的“四到”思路方法,全力支持贫困人口和贫困地区经济社会可持续发展。“十三五”期间,国开行累计发放精准扶贫贷款1.2万亿元,为832个国家级贫困县如期全面脱贫提供了有力支持,交出了一份不负人民的合格答卷。

  易地扶贫搬迁方面,累计投放易地扶贫搬迁资金1326亿元,支持约312万贫困人口走出“一方水土养不了一方人”地区;累计发放搬迁后续发展贷款470亿元,辐射2334个集中安置区。

  农村基础设施方面,累计向贫困地区发放农村基础设施贷款3953亿元,支持建设村组道路31万公里、农村危旧房改造57万户、安全饮水设施20万个,惠及建档立卡贫困人口2800多万人。

  现代农业发展方面,累计发放贷款1634亿元,重点支持了种业、高标准农田、现代农业产业园建设等领域,有效打通农业融资瓶颈、弥补市场缺陷,保障国家粮食安全,服务农业、农村高质量发展。

  产业发展方面,累计发放产业扶贫贷款3821亿元,带动约46万建档立卡贫困人口增收脱贫。

  教育扶贫方面,累计发放助学贷款1413亿元,有效保障了家庭经济困难学生受教育权。

  同时,累计向“三区三州”等深度贫困地区项目和客户发放贷款5403亿元;累计发放东西部扶贫协作贷款1086亿元,带动1.27万建档立卡贫困人口增收脱贫;向定点帮扶的贵州正安、务川、道真和四川古蔺等4个县累计发放精准扶贫贷款122亿元,集中全行资源安排捐赠资金9269万元。消费扶贫方面,累计直接购买贫困地区农产品3801万元、帮助销售1040万元,助力解决贫困地区农产品滞销问题。

  ——“安得广厦千万间”。

  自古以来,实现“居者有其屋”,让“天下寒士俱欢颜”就是无数仁人志士的梦想。多年来,国开行以支持城市棚户区改造为重点,加大对中西部和东北地区、国有工矿、林区、垦区、资源枯竭型城市和三线企业集中地区等困难地区的棚户区改造支持力度。截至“十三五”时期末,国开行累计发放棚户区改造贷款4.54万亿元,支持超过2300万户居民、约1亿人“出棚进楼”。在国开行支持下,内蒙古阿尔山、包头北梁、黑龙江“四煤城”等一大批重点难点棚改项目完成搬迁改造,切实改善了当地民众的居住条件。

布局:服务区域协调发展战略

  习近平总书记指出,“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。”推动区域协调发展是解决发展不平衡问题的内在要求,是构建新发展格局的重要途径。 “十三五”时期,国开行聚焦服务重大区域协调发展战略,探索创新“三个统筹”一体化等融资模式,持续助力区域经济结构优化,在京津冀地区发放贷款2.9万亿元;向长江经济带发放贷款4.7万亿元,发放长江大保护及绿色发展贷款8737亿元;发放粤港澳大湾区贷款1.2万亿元;发放长三角一体化贷款6983亿元;发放东北振兴贷款1万亿元,发放西部大开发贷款3.8万亿元。

  ——在京津冀地区,国开行围绕支持京津冀交通一体化、生态环保、产业升级转移三大重点领域率先实现突破。交通一体化方面,融资支持太行山、京津、京秦等高速公路项目,北京新机场线、北京地铁17号线、石家庄地铁等轨道交通项目,以及京张、京石、京沪、京滨、京唐城际、京雄城际等铁路项目。生态环保方面,融资支持南水北调配套工程、永定河流域综合治理与生态修复、雄安新区10万亩储备林等项目。产业发展方面,推动产业升级转移实现突破,向京东方、天津渤化“两化”搬迁改造、长城汽车等项目提供支持。

  ——在长江经济带,国开行聚焦城镇环境保护与生态修复重点领域,农业面源污染治理等乡村环境生态与修复重点领域,为一批长江生态保护和修复重点项目提供有力支持。据测算,上述项目建成后,将实现江河水生态治理及河道整治1911公里,治理河湖湿地5万亩,建设储备林833万亩,新增污水垃圾处理能力756万吨/天,建设农村排污管网1900公里,搬迁污染企业202家,产生较好生态效益、经济效益和社会效益。

  ——在粤港澳大湾区,国开行建立完善支持粤港澳大湾区建设的体制机制,为大湾区建设提供高质量金融支持。基础设施领域,牵头组建银团支持香港机场第三跑道建设,融资支持广州白云机场三期改扩建、深圳地铁三期工程建设,服务构建大湾区现代化综合交通运输体系。科技创新领域,融资支持TCL、格力等制造业龙头企业,助力核心技术和关键零部件科技攻关。推动设立广东中医药基金,支持深圳医疗健康领军企业研发创新。生态文明建设领域,组建银团支持青山发电公司海上LNG接收站建设项目,这个项目为香港首个海上LNG接收站,有助于保障香港能源供应稳定和安全,提升香港生态环境质量。

  ——在长三角地区,国开行坚持把“生态绿色”作为长三角一体化发展的“底色”和发展的“底线”,加强生态环境共保、推动环境联防联治、探索跨流域生态补偿,夯实绿色发展生态根基,助力建设绿色美丽长三角。

增绿:以负责任融资支持绿色发展

  绿色发展在我国未来经济社会发展中具有重要战略地位。作为中国第一个加入联合国“全球契约”的国有银行,国开行高度重视生态环境保护,将“绿色”作为自身发展的核心价值观之一,坚持开展负责任融资,系统推进绿色金融业务发展,积极支持环保节能、清洁能源等领域,培育发展一批绿色产业链项目。“十三五”时期,国开行累计发放生态环保贷款1.49万亿元,2020年末绿色产业贷款余额2.3万亿元,居同业首位。

  ——在国内,国开行开展绿色信贷,精准支持生态环保重点领域。全力支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役,围绕长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展等重点领域,加大对生态修复、污染治理等重点工程支持,助力城镇生活污水、垃圾处理设施建设,推动发展循环经济和节能环保产业,促进生态环境质量持续好转。同时,把好“两高”行业信贷闸门,提高准入门槛,严控向高污染、高能耗项目提供贷款。

  ——在国外,国开行建立一套完整的环境和社会影响评价体系,秉持负责任融资的理念,加大对合作国基础设施、产能合作和民生环保领域支持。比如,国开行支持的巴基斯坦卡洛特水电站项目,建成后平均年发电量可达32亿度,每年减少碳排放350万吨,可以有效缓解当地电力供需矛盾、促进经济发展。

  ——同时,国开行还大力推进债券发行的产品、机制和渠道创新,引导社会资金进入绿色金融领域,丰富绿色项目筹资方式,降低绿色项目融资成本,提高绿色金融服务覆盖率、可得性、便利性。目前,国开行累计发行人民币绿色债券700亿元。在绿色债券发行过程中,国开行创新通过商业银行柜台向社会公众发售,既让公众参与到绿色发展中,增强了“人人为国家开发作贡献”的社会责任感,又给老百姓提供了优质理财产品、拓展了理财渠道。

  去年9月,习近平主席作出了中国力争在2030年前达到碳排放峰值,努力在2060年前实现碳中和的重要宣告。随后,党中央对碳达峰、碳中和工作作出了部署,明确了基本思路和主要举措。开发性金融是助力实现碳达峰、碳中和的重要金融力量。从2021年起,国开行将重点实施“百县千亿”工程,选取不少于100个县(区),提供1000亿元的贷款承诺,支持建设覆盖县城、辐射农村的高标准垃圾污水处理设施。“十四五”时期,将达到“千县万亿”规模,覆盖1000个县(区),提供社会融资总量1万亿元。

砥柱:服务统筹疫情防控和经济社会发展

  2020年,新冠肺炎疫情突袭华夏大地,对我国经济社会发展造成了严重冲击。疫情当前,国开行闻令而动,主动作为,发挥开发性金融逆周期调节作用,及时出台110余项具体措施,服务统筹疫情防控和经济社会发展,投放力度大、信贷投向准、让利幅度大,精准有效支持疫情防控和实体经济发展,全力服务“六稳”“六保”,为我国经济增长率先实现由负转正、“十三五”圆满收官作出了贡献。

  面对汹汹疫情,国开行迅速建立疫情防控应急融资服务机制,为抗击疫情提供及时、足额、便利、优惠、精准的金融支持。2020年,国开行累计发放疫情防控应急贷款315亿元,有力支持了重点防疫医院建设,以及医疗防护物资生产与采购、重要生活物资保障等领域的重点企业。同时,国开行积极支持全国抗疫斗争和国际抗疫合作,在关键时期组织开展全球采购,累计采购并捐赠紧缺重点防疫物资和医疗救治设备451万件支援湖北和武汉抗疫一线,向湖北慈善总会捐款4000万元,干部员工捐款682万元,并通过外交渠道对有关国家和地区捐赠医疗防护物资112万件。

  为助力对冲疫情对我国经济社会发展的冲击,国开行积极配合宏观政策调控,加大信贷投放力度,精准支持实体经济重点领域、薄弱环节发展。2020年,国开行发放复工复产达产专项贷款4681亿元,支持1100家大中型企业恢复生产,其中于5月底前发放春耕备耕专项贷款100亿元,支持采购化肥175万吨、农药1万吨,有效降低疫情对化肥、农药基层供给的影响;将国开行资金优势与中小金融机构贴近市场、贴近客户的服务优势有效结合,与中小金融机构合作发放转贷款2119亿元,惠及25万家小微企业;发放“两新一重”领域贷款1.8万亿元,促进扩大有效投资、释放内需潜力。

  针对受疫情影响的重点地区、行业和客户,国开行出台纾困政策,积极帮助这些地区、行业和企业渡过难关。在湖北,国开行加大信贷投放力度,2020年本外币贷款新增规模同比翻一番。在重点行业方面,发放航空公司应急专项再贷款300亿元、公路行业纾困贷款204亿元。国开行有序开展受疫情影响企业贷款延期还本付息工作,支持近600家企业纾困,延期还本付息额1085亿元。同时,国开行制定一系列专项贷款利率优惠政策,通过降息减费等多种方式,直接向实体经济让利335亿元。

共赢:服务共建“一带一路”高质量发展

  作为我国对外投融资合作主力银行,国开行坚持共商共建共享原则,遵循国际惯例和市场化运作原则,坚持重义轻利、“雪中送炭”,坚持遵循规律、市场运作,聚焦“五通”重点领域持续发力,服务共建“一带一路”高质量发展,助力中国与有关合作国实现互利共赢、共同发展。自共建“一带一路”倡议提出以来,国开行已累计向共建“一带一路”国家项目投放贷款逾2600亿美元,2020年底国际业务余额1665亿美元,有效发挥共建“一带一路”主力银行作用。

  国开行推动建立多双边金融合作机制,积极参与全球金融治理,发起设立上合组织银联体、中国—东盟国家银联体、中国—中东欧银联体、中国—阿拉伯国家银联体、中非金融合作银联体、中国—拉美开发性金融合作机制等8个区域金融合作机制,覆盖了60多个“一带一路”国家金融机构。通过构建金融合作“朋友圈”,促进国开行与有关合作方以银团贷款、联合融资和金融机构转贷款等方式共同支持区域内重点项目建设,加强中国与相关国家的信息交流沟通,为多双边务实合作提供符合各方需要的多样化融资支持和金融服务。

  在融智方面,国开行通过广泛开展多种形式的对外交流培训促进民心相通。自“一带一路”倡议提出以来,累计举办172次对外交流培训,覆盖“一带一路”相关国家129国5384人次。同时,国开行积极开展“一带一路”相关多边、双边、专项合作规划研究和编制工作,助力深化政策沟通。

  时间流逝不舍昼夜,前进航程击鼓催征。“十三五”已圆满收官,“十四五”正奋力启航。党的十九届五中全会描绘的“十四五”壮美图景,召唤我们奋发进取、担当作为,与时间赛跑、与历史并进。国家开发银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央精神,对接国家“十四五”发展规划,制定国开行发展战略和“十四五”业务发展规划,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,坚持系统观念,聚焦主责主业,进一步加强融资模式创新,助力“十四五”开好局起好步,更好服务经济社会高质量发展,以优异成绩庆祝党的百年华诞。

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